Решению предшествовало экстренное собрание Совбеза РФ
Президент РФ Владимир Путин подписал указы о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик. Накануне вечером в Москве прошло внеочередное заседание Совета безопасности, на котором власти страны, по сути, определились с решением этого вопроса. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ранее подчеркнул, что это «не регулярное мероприятие».
«Цель нашего сегодняшнего совещания заключается в том, чтобы послушать коллег и определить наши дальнейшие шаги на этом направлении, имею в виду и обращение руководителей Донецкой народной республики и Луганской народной республики к России с просьбой признания их суверенитета», — заявил Владимир Путин. Вопросы «очень тесно связаны» с глобальными проблемами обеспечения безопасности в мире, добавил президент.
В ходе совещания Владимир Путин заявил, что Киев не будет выполнять Минские соглашения, хотя Россия все эти годы «делала все», чтобы разрешить противоречия мирным путем.
После президента слово взяли остальные члены Совбеза, и так или иначе, все они высказались в пользу признания независимости республик. Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что парламент просит признать республики. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что для России Донбасс — это люди, а для Украины — территории, и дальше медлить нельзя. По ее мнению, признание Россией ДНР и ЛНР поможет разрешить ситуацию.
Премьер-министр России Михаил Мишустин сообщил, что правительство уже много месяцев ведет подготовку к признанию ЛНР и ДНР. Он поддерживает предложение признать республики Донбасса, если не будет подвижек в переговорном процессе со странами Запада.
Глава МВД Владимир Колокольцев сказал, что однозначно нужно признавать субъектность республик, но в границах Донецкой и Луганской областей.
Глава оборонного ведомства Сергей Шойгу также поддержал признание республик, добавив, что Украина планирует вернуть себе ядерный статус.
Примечательно, что глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин оговорился и заявил, что поддерживает «предложение о вхождении ДНР и ЛНР в состав России», но президент отметил, что сейчас разговор об этом не идет.
В конце концов, президент пообещал, что решение будет принято уже сегодня.
«Уважаемые коллеги, я ваше мнение услышал. Решение будет принято сегодня», — сказал Путин, поблагодарив членов Совбеза, принявших участие в совещании.
На фоне новостей о заседании Совбеза индекс Мосбиржи рухнул на 12%, курс доллара подошел к максимальным за долгое время значениям в 79,69.
Российский политолог, президент Фонда «Центр развития региональной политики» Илья Гращенков считает, что решение о признании независимости республик практически наверняка будет принято, что грозит России новыми санкциями и эскалацией, но не в самом жестком варианте.
— Мы видим драматизацию событий по нисходящей. Еще месяц назад в США обсуждали, что Россия готова дойти до Киева, забрать все до Днестра и даже применить ядерное оружие. А сейчас речь идет о признании или непризнании территорий, которые де-факто и так находятся в сфере российского влияния. В том же Приднестровье стоят российские войска и никого этого особо не трогает.
Если мы признаем ДНР и ЛНР, только вторым шагом может быть введение туда войск для поддержания мира. Третьим шагом может быть защита границ республик от агрессии со стороны Украины.
Мы явно находимся не в той шкале кипения, чтобы говорить, что завтра проснемся в другой стране. Но мы проснемся с ощутимыми экономическими потерями. Биржа и так обвалилась, завтра падение наверняка продолжится. Да, проиграем мы в долларе и евро. Да, санкции будут неминуемы. Да, экономика опять получит достаточно серьезный удар. Те внутренние проблемы, которые были, усугубятся, а внешний контур вряд ли будет нас серьезно мотивировать, как было в 2014 году.
Думаю, эйфории это решение не вызовет. Люди с опаской относятся к происходящему и понимают, что здесь есть какая-то конъюнктура. Семь лет мы не заботились об этой ситуации, а теперь неожиданно нужно признать независимость республик.
Все ощущают, что есть какая-то двоякость, политика, и понимают, что за это придется платить каждому. Ну, проснемся мы в стране с еще большими проблемами, чем были вчера, вот и все.
«СП»: — То есть если решение о признании ДНР и ЛНР будет принято, в отношениях с Западом возможна деэскалация, потому что худшее, с их точки зрения, уже произошло?
— Я бы так не сказал. Признание республик не делает автоматическим введение войск. Значит, нужно принять решение об их введения для поддержания мира. А для этого должны быть какие-то условия, например, агрессия со стороны Украины. Поэтому уровень эскалации будет стабильно высоким какое-то время, возможно, год.
Происходящее сейчас имеет политическое выражение. Кроме того, теперь нужно будет определить степень участия России в жизни республик.
Ведь признание независимости — это еще не присоединение к РФ. Обратите внимание, как в ходе заседания и Дмитрий Козак, и Сергей Нарышкин как бы «оговаривались» и упоминали присоединение Донбасса к России.
Складывается ощущение, что в элите есть часть лоббистов, которые хотели бы не признания независимости, а присоединения республик по крымской модели. Но, кажется, сам Владимир Путин этого пока не хочет.
В этом вопросе есть много внутренних конфликтов среди руководства. Признать независимость — одно, ввести войска — другое, присоединять к России — третье. Все эти решение дестабилизируют власть изнутри, поскольку есть много разных сценариев, и все ждут, что Путин выберет один из них. Но, как мы видим, президент не «подсказывал» участникам Совбеза, что он хочет от них услышать. Они даже намекали, мол, скажите, как надо, а мы поддержим, но он этого не делал, а вместо этого пытался получить их мнение. Эта несогласованность — дополнительный фактор риска.
«СП»: — Какова вероятность принятия решения о признании независимости республик Донбасса?
— Думаю, с вероятностью 99% признание независимости ДНР и ЛНР будет. 1% оставим на неожиданный исход. Пока президент взял паузу и вроде как собирается персонально озвучить эту историю. Не исключаю, что этот 1% может решить какой-нибудь прямой звонок Байдена.
В принципе, во власти президента сказать, что, несмотря на все озвученные пожелания он считает, что Минские соглашения не до конца исчерпаны и нужно попробовать из реализовать. Но эта вероятность ничтожно мала.
Думаю, решение было принято сразу после того, как Байден жестко отказал в не расширении НАТО на Восток. Остальные шаги показывали, что ситуация неминуемо приведет к повышению ставок. Это решение оттягивали до последнего, но теперь все же приходится их повышать. Причем складывается впечатление, что все это происходит достаточно неохотно и особой эйфории никто во власти не испытывает.