Американцы показали Киеву фигу: законопроект о передаче наших денег прошел через фильтр профильного комитета в такой формулировке, что конгресс не сможет его принять
Подконтрольная республиканцам Палата представителей сделала изящный ход: комитет по международным делам в прямом эфире американских каналов поддержал законопроект о том, чтобы передать Киеву замороженные российские активы. За это проголосовали 40 участников заседания из сорока двух. Общество довольно. Правда дата, когда документ будет рассмотрен полным составом Палаты, не назначена.
Если прочитать документ в том виде, в котором он одобрен комитетом, то мы увидим, что закон доверит принимать решение о передаче этих активов лично президенту. Перед их передачей хозяин Белого Дома должен будет отчитаться перед конгрессом о том, как были потрачены все деньги, выделенные в поддержку Киева с 2022 года, какое действие на Россию возымели американские санкции, а после передачи российских денег Украине президенту предстоит нести персональную ответственность за их целевое использование.
Очевидно, что для Джо Байдена миссия сия невыполнима, да и если хозяином Белого Дома станет другой президент, он тоже вряд ли сможет объяснить, куда делись прошлые деньги, и вряд ли захочет брать персональную ответственность за новый транш.
Естественно, что, если документ дойдет до обсуждения в Конгрессе, — там его можно будет и переписать, но это — дело будущего.
Хотят ли американские законодатели на самом деле отнять деньги у России и отдать их киевскому режиму, и когда такое может произойти — об этом «Свободной Прессе» рассказала кандидат политических наук, руководитель Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Виктория Журавлева.
«СП»: Когда законопроект о передаче российских денег Украине может поступить на рассмотрение в Палату представителей?
— Может быть, вообще никогда. Мне кажется, что принятие такого закона маловероятно. За время санкционного режима прозвучало такое количество самых невероятных предложений, в недрах Конгресса обсуждали столько ужесточений, что их уже и не вспомнить. Кому-то из политиков нужно было показать себя прессе, продемонстрировать свою решительность — вот они и искрили идеями.
Принятие закона о конфискации активов стало бы очень серьезным мировым прецедентом. Одно дело, когда собственность просто замораживается до выяснения обстоятельств, или до лучших времен, но никто ей не пользуется. Другое — если она отнимается одним государством у другого.
Конечно, мы сейчас проходим через такое время, когда все нормы и законы нарушаются, по ходу создаются новые правила, и почему бы не предположить, что создается новый миропорядок, в котором можно будет делать вот так — взять и отнять. Но какой будет жизнь при таком миропорядке? Я все-таки думаю, что мы еще не там.
Вообще все, что происходит на уровне комитетов, больше ориентировано на сами США, на местного телезрителя, которому политики показывают свою позицию, на выяснение отношений внутри партий и между партиями.
«СП»: Но российский вопрос тесно увязан с выделением или не выделением денег, которые запросил у конгресса Байден для Киева уже в этом году. Если отнять у нас — Киеву можно дать больше…
— Есть все признаки и сигналы, что Байдену в любом случае не дадут столько, сколько он хотел бы. Возник Израиль, и нужно поддерживать его. При этом республиканцы за счет Украины и Израиля пытаются продавить через демократов свою политическую повестку — вместо помощи Украине финансировать наведение порядка на южной границе США. Им это нужно, чтобы сделать темой для своего кандидата в президентской гонке.
Разговоры конгрессменов о передаче российских денег Украине — нас, Россию, касаются гораздо меньше, чем самих американцев.
«СП»: Евросоюз смотрит на США, как обезьянка, и повторяет за ними. Можно ожидать, что в Европарламенте активизируется аналогичная дискуссия?
— В Европе рассуждают об этом на протяжении всего украинского конфликта. Как только разговор затухает — обязательно какая-нибудь из стран Прибалтики его возобновит. Но тоже, в первую очередь, чтобы обратить на себя внимание.
Союзники Украины в Европе уже дошли до той точки, когда помогать Киеву становится все более сложно и с экономической, и с моральной точки зрения. Конфликт уже тянется очень долго, развязка все никак не наступает, денег нужно все больше и больше, и уже видно, что Вашингтон хочет переложить это бремя на европейцев, которым придется все это расхлебывать. В обществах европейских стран растет недовольство, официальным лицам приходится заявлять, что помощь Киеву необходимо сократить.
Конечно, на этом фоне решить вопрос за счет российских денег соблазнительно. Такое мнение может быть очень популярным у широкой публики, на нем можно заработать политические очки. Но любой здравомыслящий политик понимает, во что может вылиться этот прецедент, и что после этого станет со всей системой международных отношений и имущественного права в каждой конкретной стране.
«СП»: Но вернемся к США. У них много наших замороженных денег?
— По сравнению с Европой, немного. Впереди Франция, Германия, Италия, а США — на одном из последних мест. Точные цифры по странам опубликованы не были, но если исходить из того, что экономические отношения России и США с 2014 года постоянно сокращались, а ЦБ и Минфин выводили резервы из долларов в другие активы, то суммы, замороженные в США, не сопоставимы с европейскими.
Справка: Минфин России в 2022 году оценил сумму замороженных активов в $ 300 млрд. В начале 2023 года глава ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что часть замороженных активов удалось вернуть, но не уточнила, как и у кого. После этого чиновники ЕС озвучили, что на европейских счетах заморожены 200 млд. Но не долларов, а евро, которые дороже. Кроме того известно, что значительная часть наших активов хранилась в британских фунтах и швейцарских франках.
«СП»: Иначе говоря, Вашингтон нашими деньгами Украине все равно сильно бы не помог. Но, будируя эту тему, он еще больше ухудшает отношения с Россией. Почему действующая администрация в этом настолько заинтересована?
— Ухудшить отношения, мне кажется, уже невозможно. Они — нулевые, у нас нет больше официальных контактов. Мы вышли из всех договоров. Торговый оборот практически отсутствует.
В такой ситуации Вашингтону просто безразлична Россия, как и Москве Америка. Наши страны используются друг другом для того, чтобы население знало, кто враг, а политики могли на этом играть
Администрацию США интересует не Россия или Украина. Ей нужна война в Европе, чтобы ЕС ослабевал, и Россия, по возможности, — тоже, а Америка на этом фоне могла решать свои финансовые проблемы. Украина нужна, как движущая сила этого конфликта.
«СП»: Иначе говоря, Польша, Румыния и другие могут не обольщаться, что Украину получится скоро поделить?
— Я думаю, что не стоит им обольщаться. Вашингтону нужна длинная изнурительная война, а для этого Украина должна пока оставаться такой, какая она есть.