Обещая защитить Сеул, Штаты вовсе не намерены рисковать собственными городами
В результате русско-украинского конфликта проблемы безопасности по всему миру принимают новую форму. Прокси-война Вашингтона против Москвы побудила ту нанести ответный удар мирового масштаба — бросить вызов политике США в Африке, на Ближнем Востоке и в Азии. Но самым драматичным может оказаться возрождение отношений России с Северной Кореей.
Их правительства подписали новый договор о взаимной обороне и дали понять, что связи выходят далеко за рамки продажи артиллерийских снарядов и ракет Москве — визит президента Владимира Путина в Пхеньян также подчеркнул это сближение. Похоже, Путин молчаливо признал КНДР ядерной державой. Более того, западные политики опасаются, что Россия будет оказывать техническую поддержку ракетным и ядерным программам Северной Кореи.
У правительства Путина есть причины, чтобы проявлять осторожность, помогая Пхеньяну. Но в результате поддержки США Украине понесли потери российский персонал и российская техника. Вероятно, теперь у Москвы есть соблазн помочь КНДР нанести удар по Америке так же, как Вашингтон дал Киеву возможность нанести удар по России.
Это способствовало тому, что Республика Корея заняла более жесткую позицию в отношении КНДР. Для многих южнокорейцев это означает развитие собственной ядерной программы, чтобы не отставать от КНДР. Недавно был опубликован опрос Корейского института национального объединения, проведенный перед саммитом Путина и Ким Чен Ына.
Две трети респондентов поддержали приобретение ядерного оружия Республикой Корея — в прошлом году таких голосов было 60%. Около 45% предпочли производить ядерное оружие вместо того, чтобы содержать американский военный гарнизон — по сравнению с всего 34% в прошлом году.
В прошлом народная поддержка варианта с ядерным оружием не смогла обеспечить значительного сдвига в эту сторону среди политиков. Официальная линия по-прежнему подразумевает больше полагаться на США, цепляясь за Вашингтонскую декларацию, в которой администрация Байдена обещала для защиты Республики Корея рискнуть испепелением американских городов.
Заместитель госсекретаря Курт Кэмпбелл заявил: «Механизмы, которые мы внедрили — Вашингтонская декларация и стратегические инициативы, думаю, дали нам то, с чем нужно сейчас работать».
Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль публично поддерживает эту идею. Как и Вон Хи Рён, бывший министр, который баллотируется на пост главы правящей партии «Сила народа». По его словам, «нам нужно усилить ядерное сдерживание против угроз КНДР, обеспечив для этого действенную силу декларации».
Сотрудничество России и Северной Кореи бурно развивается и бросает вызов нынешнему статус кво. Как заметила Эллисон Хукер, член аппарата Совета нацбезопасности Дональда Трампа, «думаю, мы не можем сбросить со счетов тот факт, что Южная Корея продолжает двигаться, возможно, более стремительно, к своей собственной ядерной программе».
В прошлом году президент Юн заметил, что если северокорейская угроза «станет серьезнее, мы могли бы обзавестись собственным ядерным оружием — например, разместить тактическое ядерное оружие здесь, в Республике Корея». Теперь этот вопрос поднимают высокопоставленные члены его партии.
Более радикален Хон Чжун Пё, мэр Тэгу, предложивший выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Он задает вопрос: «Могут ли США защитить Сеул, рискуя тем, что Нью-Йорк станет морем огня», как угрожает КНДР? Шестьдесят лет назад президент Франции Шарль де Голль задал похожий вопрос, выводя свою страну из интегрированной структуры военного командования НАТО и решив создавать свое ядерное оружие.
Хон Чжун Пё сформулировал главный недостаток доктрины расширенного сдерживания, по которой Вашингтон гарантирует безопасность большинства своих союзников и обещает для этого в случае необходимости применить ядерное оружие. Зачем американцам превращать свою родину в поле боя?
Холодная война придала достоверности подобным обещаниям. К тому же, в случае с Северной Кореей, США как будто были в безопасности: у Пхеньяна не было ни ядерного оружия, ни МБР. Война обошлась бы дорого, но под угрозой оказался бы только Корейский полуостров.
Но теперь все изменилось. КНДР — ядерная держава. К концу этого десятилетия у нее могут быть сотни единиц ядерного оружия. Она разрабатывает МБР с разделяющейся головной частью. Практически никто не верит, что Север откажется от своего арсенала. Учитывая риски упреждающего удара, США и Южная Корея должны научиться жить с ядерной Северной Кореей.
Вторая корейская война может закончиться ядерной атакой Северной Кореи на американские города. Конечно, Ким Чен Ын вряд ли нанесет удар первым, обрекая себя на гибель.
Но если США подвергнут опасности его режим, Ким Чен Ын может ответить угрозой взаимного уничтожения. Какой американский президент рискнет родиной ради союза, который, несмотря на тесные связи с Вашингтоном, не является жизненно важным для выживания нации?
Несколько лет назад Майкл Ослин из Гуверовского института отметил:
«Хотя мало кто верит, что Ким Чен Ын нанесет ничем не спровоцированный ядерный удар, опытные специалисты по Корее полагают, что он без сомнения воспользуется своим арсеналом, как только окажется, что он вот-вот проиграет какую-либо разгоревшуюся войну. По мере того, как растет этот риск, Вашингтону будет все труднее избегать пересмотра многолетнего союза с Южной Кореей. Угроза, нависшая над американскими гражданами, вырастет до гротескных размеров, просто потому что Вашингтон продолжает обещать помощь Южной Корее».
Что, если США откажутся от своих гарантий защиты? Давно устарел аргумент, что Америка должна обеспечить оборону Республики Корея. Юг намного богаче севера. У Южной Кореи больше населения, она является крупным международным игроком. Сеул может сам обеспечить себе оборону.
Тем не менее, ядерное оружие КНДР представляет особую опасность. Может быть, мощное обычное оружие обеспечит достаточное сдерживание. Может, и нет. Рискнут ли южнокорейцы оказаться, так сказать, голыми? Если нет, Сеулу придется создавать собственный ядерный арсенал.
Растущий ядерный арсенал КНДР навсегда изменил баланс сил на Корейском полуострове. Этот процесс будет ускорен благодаря укреплению отношений Москвы с Пхеньяном, даже если оно будет недолгим.
Несмотря на отчаянные попытки Вашингтона сохранить расширенное сдерживание, эта политика будет неуклонно терять доверие, поскольку американцы все меньше будут рисковать своим домом, а южные корейцы все меньше будут верить, что американцы это сделают. Что тогда?
Поскольку Северная Корея становится все более грозной ядерной державой, все более вероятно появление ядерного оружия у Южной Кореи. Может быть, это не лучший вариант. Однако это может оказаться лучшей доступной альтернативой. Мы должны быть готовы к совсем другому будущему.