За полярным кругом становится все напряженнее, а международные границы все эфемернее
Россия приостановила выплату ежегодных взносов в «Арктический совет», предупредив, что подумает о выходе из данной организации. Пока об этом речи нет, сообщили в нашем МИД. Но выплата взносов в бюджет Совета приостановлена «до возобновления практической работы в данном формате с участием всех стран-членов». А члены — это Дания, вместе с подшефными ей Гренландией и Фарерскими островами, Исландия, Канада, Норвегия, США, Швеция и примкнувшая к ней Финляндия.
Учрежденный в лихом 1996 году, «Арктический совет» призван заниматься сохранением хрупкой экосистемы льда и тундры, полярными исследованиями, морскими научными экспедициями, развитием гуманитарных связей, повышением качества жизни населения Крайнего Севера, включая коренные народы.
Впрочем, на бюджет в миллион долларов в год много не разовьешь, а тут еще минус сто тысяч российских денег, после того как наше председательство в этой организации, начавшись в 2021 году, фактически продлилось только до марта 2022 года. Затем страны участницы запротестовали против СВО.
Политолог, профессор, декан факультета социальных наук Финансового университета Александр Шатилов считает, что пришла пора выходить из разных сомнительных организаций:
— Мы до сих пор платим, например, каким-то международным спортивным функционерам, которые унижают наши сборные, лишая их флага. Нечто подобное происходит в других организациях, в том числе в «Арктическом совете», в котором, как мы видим, Россия фактически оказалась в одиночестве. Против нас там действовал альянс западных стран, да еще и членов НАТО.
В этой ситуации, мне кажется, с учетом того, что Россия является более продвинутой и мощной в Арктике как в экономическом, так и в военно-политическом плане, какого-то ущерба нам не будет. Не надо себя сковывать какими-то ограничениями. Арктика же в ближайшее время станет эдакой «дикой территорией» за которую потом начнется борьба. Но уже после того, как завершится противостояние вокруг Украины и определится новый международный расклад сил.
«СП»: Вообще-то пару дет назад предполагали, что наше столкновение на этом холодном «фронтире» предстоит как раз с Америкой, после того как США поделились своими планами на Северный Ледовитый океан и назвали своими дополнительно миллион квадратных километров континентального шельфа вокруг Аляски. Госдепартамент тогда заявил, что эти изменения «затрагивают географию, а не ресурсы». Наша страна в свою очередь убедительно доказала, что подводный хребет Ломоносова является продолжением Уральских гор, а вовсе не Гренландии.
— Сейчас на все направления взаимодействия России с Западом: и на юге, и на севере — влияет происходящее на Украине, все зависит от того, как завершится именно этот кейс. Когда победит Россия, она сможет диктовать свою волю. Если что-то пойдет не так, то нас начнут прогибать и по всем другим направлениям, включая Арктику. Именно поэтому в числе наших приоритетов — победа в специальной военной операции, а точнее — в необъявленной войне Запада с нами на территории Украины.
«СП»: Россия председательствовала в этом «Арктическом совете», но это председательство оказалось не очень удачным по времени. А планов-то было громадье, девизом выбрали «Ответственное управление для устойчивой Арктики». Хотели поддерживать жизнеспособность народов Севера, заниматься охраной окружающей среды, изменением климата, сохранением биоразнообразия, в частности, мигрирующих птиц…
— Все эти благоглупости остались в прошлом. Понятно, что экология и коренные народы — это все хорошо, но в реальности речь идет об арктических ресурсах. Их добыча лишь обставляется разного рода псевдо-гуманистическим антуражем. Всегда речь шла о достижении прежде всего экономических преимуществ. И вот тут мы ничего не потеряем от разрыва договоренностей, поскольку находимся de facto в состоянии, я бы сказал, «теплой войны» с Западом. В этой ситуации можно сравнить с тем, что происходило в прошлом: неужели Советский Союз договаривался бы с фашисткой Германией году в 1942−43-м?
«СП»: Что же касается увлеченных своим делом ученых, орнитологов и океанологов, поддерживавшихся Советом, они как работали над своими проектами, так, наверное, и продолжат работать, не отвлекаясь на политику. Я слышал, что они созваниваются и обмениваются данными, например, по миграции птиц и рыб. Хотя происходящее может сказаться на их грантах, в сторону уменьшения финансирования.
— Я думаю, что никаких препятствий для этого по большому счету быть не должно, хотя где-то локально они конечно могут возникнуть, скорее всего, западники попробуют и тут вставлять нам палки в колеса. Но мы им ответим. Хотя для гуманитарного и научного сотрудничества остается большое поле деятельности, считает эксперт…
Но вообще-то у всех были и остаются трения по Арктике: и между самими странами происходят трения, случаются недоразумения и внутри самих стран, например, между местным бизнесом и глобальными экологами, финансируемыми, как правило, из США. Да, сейчас все они резко подружились против России. Но с окончанием российского председательства, в мае 2023 года оно перешло к Норвегии. Хотя по факту ничего не изменилось, ведь секретариат безвылазно пребывает в норвежском Тромсё. Там царит некто Мэтью Паркер, директор секретариата «Арктического Совета» и полтора десятка его сотрудников, в основном женского пола.
Но это не важно. Важно, что можно ждать продолжения той тихой, но упорной «битвы бульдогов под ковром», в данном случае — под снежно-белым. А ведь есть еще так называемые страны-наблюдатели, присматривающие, что может быть в Арктике для них полезно. А это такие «северные» страны как Франция, Германия, Италия, Япония, Нидерланды, КНР, Польша, Индия, Республика Корея, Сингапур, Испания, Швейцария и конечно Британия. А также полтора десятка межправительственных, межпарламентских и неправительственных организаций.
Пока Арктика разграничена прямыми линиями. Но такие же прямые линии условных границ мы видим в Центральной Азии и Африке, и там такие границы мало кого устраивают.
Канада и Дания особенно выступают за более широкий суверенитет на то, что находится под океаном. Получится ли у них перейти от заявлений к делу — не понятно.
Но вот в США уже подсчитали, что их континентальный шельф содержит пятьдесят минералов, таких как литий и теллур, а также более полутора десятков редкоземельных элементов, считает Джеймс Краска, заведующий кафедрой международного морского права Военно-морского колледжа США. Понятны стратегические интересы Америки в обеспечении безопасного извлечения этих твердых полезных ископаемых с морского дна и более глубоких недр, где это все залегает в сотнях миль от берега. А ведь есть еще около девяносто миллиардов баррелей неразведанной нефти и 1670 триллионов кубических футов газа, по не самой последней оценке Геологической службы США.
Между прочим, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года в США так и не ратифицирована. По этому закону, страны имеют право на любые ресурсы моря или морского дна в пределах своих так называемых исключительных экономических зон, которые могут простираться на расстояние только до 200 морских миль от побережья. А Россией Конвенция ратифицирована.
И вот не так давно из комитета по развитию Арктики и Дальнего Востока Госдумы стали раздаваться голоса, что, на фоне действий недружественных стран, следует изучить вопрос о возможной денонсации этой Конвенции. По крайней мере в части Арктики.
Было время, когда Россия, Дания и Канада годами дисциплинированно ждали, когда их пересекающиеся претензии на морское дно Арктики будут рассмотрены некой Комиссией по границам континентального шельфа, поддерживаемой ООН. И вот Россия наконец получила решение. Первой. Но спрашивается, стоило ли столько ждать?